宁城县供销合作社紧紧抓住全区空白苏木乡镇基层社恢复建设的战略机遇，在基层社全部撤销、资产无一保留的困境下，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以“三步走”的方式，强力推进基层社恢复改造重振。截至2018年底，实现基层社乡镇全覆盖，基层社实现销售8511万元。八里罕镇基层社和大双庙镇基层社被评为全国供销系统基层社标杆社。

      一、通过“五种模式”开展恢复建设，让基层社的牌子重新立起来

      为确保基层社建设有序推进，县社赴山东省和江苏省学习考察典型经验做法，协调政府出台《宁城县农村新型基层供销合作体系建设实施方案》，争取到乡镇政府、发改、财政、国土、工商、税务等单位的政策支持，为恢复建设创造了良好的政策环境。在建设过程中，县社本着“内挖潜力、外寻合作、分类指导、一社一策”的工作思路，协调乡镇推荐一批运营规范、优势突出、发展潜力好的专业合作社或涉农企业作为合作伙伴，通过5种模式开展基层社恢复建设。两社融合模式。即由县社牵头，整合多家专业合作社共同组建基层社。如，黑里河镇和甸子镇基层社由3—4个专业合作社联合组建，基层社与专业合作社联合社两个牌子、一套人马，深度融合。“村社”共建模式。即在乡镇的支持下，县社与村“两委”共同建设基层社。如，县社与八里罕镇、大明镇、忙农镇等地村“两委”达成协议，县社出资出项目，村“两委”出地出人，共同组建基层社。产业融合模式。即围绕地方特色产业，以基层社为引领，积极打造综合服务平台，使农产品生产加工销售等服务有效整合。如，大双庙镇基层社和黑里河镇基层社分别围绕梨果、食用菌和山野菜种植产业，整合当地种植资源、发挥供销社流通优势，形成了“产加销”一条龙服务产业链。引进能人模式。即吸纳社会“能人”加入，以现代企业运行方式和股份合作的形式恢复重建基层社。如，县社引入辽宁经纪人王恒出资2000万元组建汐子镇基层社。该基层社建设6万平方米的温室冷棚，实施工厂化蔬菜育苗，2018年育苗2千万株，实现销售3000万元。兴建市场模式。即通过改造农贸市场促进基层社发展。如，大城子镇基层社将当地占地80亩的蔬菜批发市场改造为番茄批发市场，年交易番茄4万吨，实现利润200万元。

      二、“以三项创新”推动改造提升，让基层社的牌子亮起来

      为确保基层社“建得起、稳得住、见实效、能长久”，县社积极争取上级农业社会化服务惠农工程、新型农业社会化服务体系和产业融合等项目资金共448万元，并从社有企业中拿出260万元，撬动社会资本6100万元专项用于基层组织基础设施建设；同时，深入推进基层社体制机制改革，努力推进组织创新、经营创新、服务创新，实现基层社健康、快速、可持续发展。

      以组织创新推动改造提升。坚持“政府主导、供销合作社主办、农牧民主体、市场化运作”原则，县社持股34%以上，成立基层供销有限公司，挂基层社、专业合作社联合社、综合服务中心3块牌子，履行引领合作、经营服务、公共服务、政策执行、沟通协调5项职能，并组织基层社召开社员代表大会选举理事会、监事会。同时，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。

      以经营创新推动改造提升。大力推广“基层社+专业合作社+基地+农户”合作模式，实行集约化、规模化经营，推行耕、种、收“一条龙”规范化经营服务。三座店镇基层社托管流转山坡土地2000亩，进行甜菜规模化种植，甜菜产量和含糖量大幅提高，每亩产值达2600余元。同时，积极引导基层社与北京、天津等地区大型企业合作，进一步拓展农产品销售渠道。如，甸子镇基层社与北京天然瑞草公司合作，发展中草药种植基地860亩，带动农户218户，户均增收2760元。

      以服务创新推动改造提升。依托基层社，组建综合为农服务中心，向农民和各类新型农业经营主体提供土地托管、农资供应、配方施肥、收储加工等系列化、综合性服务。截至2018年底，已组建基层社为农服务中心15家，实施土地托管15万多亩，配土施肥1.6万吨，销售种子1600吨，生产销售蔬菜41万吨。基层社以服务赢民心，以民心聚实力，以实力强服务，得到了农民的广泛认同，许多农民感慨：供销社又回来了，没有过去“牛”，但比过去亲。

      三、坚持多点发力，让基层社真正强起来

      发挥村社共建引领作用。将加强村党组织建设与发展新型基层社相结合，大力培养致富能手，为基层社发展贡献力量。八里罕镇基层社吸纳八里罕村支部副书记加入，并依托其创办的立志果蔬专业合作社，大力发展设施蔬菜产业。目前，八里罕镇基层社发展温室大棚2000亩，新建冷库4500立方米，年销售蔬菜1000余万斤，产品远销俄罗斯等国家和京津塘等地区，成为家乐福超市加盟合作伙伴。由于成效显着，八里罕镇基层社被赤峰市委组织部确定为全市产业联合单位4个试点之一。

      强化科技支撑。加强科技在农业发展中的应用，推广新型技术，提高亩产量；建设保鲜库，解决销售难等问题。如，大双庙镇基层社300亩南国梨试验示范基地喜获丰收，成员社内蒙古绿安佳有限公司投资4000余万元建设的蔬果冷藏包装和8000吨蔬果脱水生产线已投入使用。

      加强基层人才队伍建设。拓宽基层社负责人选任渠道，吸纳村“两委”、农民企业家、返乡大学生等加入。如大明镇等5个基层社引入村“两委”负责人加盟，八里罕镇基层社招录4名大学生担任部门经理，黑里河镇等5个基层社吸引涉农企业家担任法人。此外，县社不断加强基层队伍教育培训，定期组织外出考察学习。